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                窦树华:把生态环境领域的监督作为人大监督工作的重点

                      作者:罗攀

                3月10日下午,十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会,邀请全国人大监察和司法委员会副主任委员徐显明、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿、全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员吴恒、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员窦树华和全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春就“人大监督工作”相关问题回答中外记者提问。

                3月10日,十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会,邀请全国人大监察和司法委员会副主任委员徐显明、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿、全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员吴恒、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员窦树华和全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春就“人大监督工作”相关问题回答中外记者提问。 新华社记者 王鹏 摄3月10日,十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会,邀请全国人大监察和司法委员会副主任委员徐显明、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿、全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员吴恒、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员窦树华和全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春就“人大监督工作”相关问题回答中外记者提问。 新华社记者 王鹏 摄

                中央广播电视总台国广记者:去年全国人大常委会开展的大气污染防治法执法检查力度很大,曝光了一批问题,社会反响强烈。请问窦树华副主任委员,您全程参与了这次执法检查,能不能给我们讲讲你们怎么进行明察暗访的?您个人有哪些感受?

                全国人大环境与资源保护委员会副主任委员 窦树华:感谢媒体对全国人大常委会生态环境保护监督工作的关注和支持。坚决打好污染防治攻坚战是党的十九大作出的重要战略部署,新的一届全国人大常委会筑牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚决贯彻落实党中央生态文明建设的战略部署,认真履行宪法赋予的职责,把生态环境领域的监督作为人大监督工作的重点。2018年全国人大常委会开展了大气污染防治法执法检查,开展了海洋环境保护法执法检查,听取了国务院关于2017年度环境状况和环境目标完成情况的报告、检查固体废物污染环境防治法的执法检查报告和审议意见处理情况的报告。

                窦树华:经党中央批准,全国人大常委会专门加开一次会议,听取大气污染防治法的执法检查报告,开展了专题询问,并作出了《关于全面加强生态环境保护 依法推动打好污染防治攻坚战的决议》。全国人大常委会坚持以法律武器治理污染,用法治力量保护生态环境,为依法助力打好污染防治攻坚战作出了积极贡献。

                窦树华:大家知道,打好污染防治攻坚战重中之重是打赢蓝天保卫战,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。十三届全国人大常委会把大气污染防治法执法检查作为重中之重,目的就是通过执法检查贯彻落实党中央生态环境保护的决策部署,推动大气污染防治法的贯彻实施,解决老百姓关心的突出环境问题。这次执法检查由栗战书委员长担任组长,检查的时候是栗战书委员长、王晨副委员长、沈跃跃副委员长、丁仲礼副委员长分别带领四个组深入到八个省区进行检查,同时委托其他23个省区市人大常委会对本行政区内法律实施情况进行自查,实现了执法检查对全国31个省区市的全覆盖。可以说,这次执法检查力度之大、规格之高、效果之好是过去少有的。我参加了对三个省的现场检查,一个是陕西、一个是河北,一个是山东,我感觉到有四个突出的特点:

                一是深入学习贯彻习近平生态文明思想,贯彻落实党中央生态文明的战略部署。栗战书委员长,王晨、沈跃跃、丁仲礼副委员长等常委会领导同志所到之地带头宣传习近平生态文明思想,号召地方共同行动起来,坚决贯彻党中央决策部署。

                二是严格依法办事,严格检查、严格监督,依照法定职责、限定法律范围,遵守法定程序、紧扣法律检查,督促政府依法尽职尽责,避免粗、宽、松、软的问题。

                三是坚持问题导向,敢于动真格的,敢于碰硬。对重点地区、重点领域、重点行业存在的问题进行检查,为了深入的查找问题、开展随机检查,举一反三,推动整改。

                四是创新方式,增强实效。扎实开展了随机抽查,还有问卷调查,召开五级人大代表、专家学者、基层执法人员座谈会,倾听民意、集中民智等等,打出了人大监督工作的“组合拳”,取得了实实在在的成效,提供了人大监督工作的经典范本。

                窦树华:刚才记者问的抽查的做法,这次执法检查一共对12个城市38家企业和工地进行了随机抽查,主要做法有五点:一个是组成权威的检查班子、检查小组,主要由常委会委员和人大代表当成员,生态环境部门、地方人大的同志还有生态环境部环境督查局的同志配合检查小组工作。第二个是选准抽查地点,根据生态环境部门提供的线索,来选定存在问题的单位进行抽查。第三个是现场抽查,不打招呼,直奔现场,也不通知当地政府,到现场之后,直接查找重点问题,取证发现问题,由生态环境执法部门现场认定违法行为。第四个是依法处理问题,人大检查的时候不直接处理问题,对现场发现的问题请生态环境执法部门来认定,有的当场责令企业整改,有的向当地政府交办整改,有的交给中央环保督查“回头看”督促整改。第五个是运用好检查结果,对检查的问题以“解剖麻雀”的方式深入进行分析,并且在起草人大常委会报告的时候认真研究吸收这些问题的分析结果,提出针对性意见和建议,推动法律制度的落实。

                窦树华:从现在看,随机抽查确实达到了找准问题、抓住问题、解决问题的效果,到目前22个单位企业查找的38个问题都依法得到了解决。从常委会大气污染防治法执法检查的情况来看,从检查审议、专题询问、做出决议一直到今年2月国务院对执法检查报告及审议意见的整改落实情况进行反馈,整个的过程可以看出,全国人大常委会大气污染防治法执法检查对打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战起到了积极的推动作用。

                (根据网络直播文字整理)

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